ایڈوکیٹ کشن سنمکھ
ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 14 اور 15 مساوات اور عدم امتیاز کی ضمانت دیتے ہیں۔ آرٹیکل 15(3) ریاست کو خواتین اور بچوں کے لئے خصوصی انتظامات کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے – مساوی مواقع اور انصاف کے وسیع اصولوں کے درمیان توازن ضروری ہے۔
پارلیمنٹ کا خصوصی اجلاس: ناری شکتی وندن ایکٹ 2023 – پراکسی پولیٹکس، سیاسی ڈھال: مجرمانہ نیٹ ورکس کے ذریعے خواتین کی قیادت کا جان بوجھ کر استعمال، حقیقی بااختیار بنانے کے لئے سخت سزا کی فراہمی ضروری ہے – ایڈوکیٹ کشن سنمکھ داس بھوانی، گونڈیا، مہاراشٹرا
گونڈیا – عالمی سطح پر، ہندوستان نے ناری شکتی وندن ایکٹ 2023 کے ذریعے جمہوری تاریخ میں ایک فیصلہ کن قدم اٹھایا ہے، جس کا مقصد پارلیمنٹ اور قانون ساز اسمبلیوں میں خواتین کے لئے 33 فیصد ریزرویشن فراہم کر کے سیاسی نمائندگی میں صنفی توازن قائم کرنا ہے۔ یہ اقدام محض شماریاتی نمائندگی بڑھانے کی کوشش نہیں ہے بلکہ سماجی انصاف، جامع ترقی اور جمہوریت کے معیار کو مضبوط بنانے کے لئے ایک جامع نقطہ نظر بھی ہے۔ تاہم، اس تاریخی اقدام نے سنگین سوالات اور خدشات کو بھی جنم دیا ہے، خاص طور پر پراکسی قیادت یا بیک ڈور کنٹرول کا خطرہ، جس کے تحت حقیقی طاقت منتخب خواتین نمائندوں کے شوہروں یا دوسرے مرد رشتہ داروں کے ہاتھ میں ہوتی ہے۔ میں، ایڈوکیٹ کشن سنمکھ داس بھوانی، گونڈیا، مہاراشٹرا، مانتا ہوں کہ یہ مسئلہ صرف ہندوستان تک محدود نہیں ہے۔ خواتین کے تحفظات یا کوٹے کے نفاذ کے بعد دنیا بھر کی بہت سی جمہوریتوں میں اسی طرح کے چیلنجز سامنے آئے ہیں۔ اس لئے یہ ضروری ہو جاتا ہے کہ ہم اس ایکٹ کے مضمرات، ممکنہ خطرات اور اصلاحی اقدامات کا اچھی طرح تجزیہ کریں تاکہ ناری شکتی وندن ایکٹ 2023 کے دور رس مثبت اثرات ہمارے ویژن 2047 کے لئے سنگ میل ثابت ہوں۔
دوستو، اگر ہم مسائل کا تجزیہ کریں تو پہلا اور بنیادی سوال یہ ہے کہ کیا خاندانی مردوں کے ہاتھوں خواتین نمائندوں کا کنٹرول ووٹرز کے اعتماد کو ٹھیس پہنچاتا ہے؟ جمہوریت کا اصل جوہر نمائندگی اور احتساب پر مبنی ہے۔ جب ووٹر کسی خاتون کو اس کی ایماندارانہ شبیہ، سماجی حساسیت اور قائدانہ صلاحیتوں کی بنیاد پر منتخب کرتے ہیں تو وہ توقع کرتے ہیں کہ وہ پالیسی سازی اور فیصلہ سازی میں فعال کردار ادا کرے گی۔ تاہم، اگر حقیقی فیصلے اس کے شوہر یا مرد خاندان کے افراد کرتے ہیں تو اس سے نہ صرف ووٹرز کے اعتماد کو ٹھیس پہنچتی ہے بلکہ جمہوریت کی شفافیت اور احتساب کو بھی نقصان پہنچتا ہے۔ ہندوستان کی بہت سی ریاستوں میں شوہر-سرپنچ (گاؤں کے سربراہ) کا رجحان پنچایت کی سطح پر ایک قائم شدہ حقیقت بن چکا ہے، جہاں منتخب خاتون صرف برائے نام سربراہ ہوتی ہے اور حقیقی طاقت مردوں کے ہاتھ میں رہتی ہے۔ یہ صورت حال خواتین کو بااختیار بنانے کے مقصد کو کمزور کرتی ہے اور انہیں محض سیاسی ہتھیاروں تک محدود کر دیتی ہے۔
دوستو، ایک اور اہم پہلو یہ ہے کہ ناری شکتی وندن ایکٹ کے نفاذ سے "بیک ڈور لیڈر شپ” کے امکانات بڑھ سکتے ہیں۔ جب کوئی حلقہ خواتین کے لئے مخصوص ہوتا ہے تو سیاسی جماعتیں اور بااثر مرد رہنما اپنے خاندان کی خواتین کو امیدوار بنا کر بالواسطہ طور پر اقتدار برقرار رکھنے کی کوشش کر سکتے ہیں۔ یہ رجحان پہلے ہی بلدیاتی اداروں میں دیکھا جا چکا ہے اور اس کے ریاستی اور قومی سطح تک پھیلنے کا امکان ہے۔ اس تناظر میں بین الاقوامی تجربات بھی اہم ہیں۔ مثال کے طور پر، کچھ افریقی اور جنوبی ایشیائی ممالک میں خواتین کے کوٹے کے نفاذ کے ابتدائی سالوں میں "پراکسی سیاست” کا عروج دیکھا گیا، جہاں خواتین محض علامتی نمائندہ تھیں۔ تاہم، وقت کے ساتھ ساتھ یہ رجحان بتدریج بڑھتی ہوئی تعلیم، سیاسی تربیت اور سماجی بیداری کے ساتھ کم ہوتا گیا۔ اس سے یہ واضح ہوتا ہے کہ صرف تحفظات فراہم کرنا کافی نہیں ہے۔ ادارہ جاتی اور سماجی اصلاحات بھی ضروری ہیں۔
دوستو، تیسرا نکتہ یہ ہے کہ کیا نااہل یا نااہل قرار دیے گئے مرد رہنما، جو خود الیکشن نہیں لڑ سکتے، خواتین کو آگے لا کر پچھلے دروازے سے اقتدار پر قابض رہیں گے؟ یہ خوف بالکل بے بنیاد نہیں ہے۔ اقربا پروری اور خاندان پرستی پہلے ہی ہندوستانی سیاست میں اہم عوامل ہیں۔ لہٰذا، اگر کسی مرد رہنما کو قانونی یا سیاسی پابندیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے تو وہ اپنی بیوی، بیٹی یا کسی دوسری خاتون رشتہ دار کو امیدوار کے طور پر نامزد کر کے بالواسطہ طاقت کا استعمال کر سکتا ہے۔ اس سے نہ صرف جمہوری مقابلہ کمزور ہوتا ہے بلکہ قابل اور آزاد خواتین لیڈروں کے ابھرنے میں بھی رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔ اس مسئلے کو صرف قانونی دفعات کے ذریعے حل نہیں کیا جا سکتا بلکہ سیاسی جماعتوں کے اندرونی جمہوری ڈھانچے اور امیدواروں کے انتخاب کے عمل میں شفافیت کے ذریعے حل کیا جا سکتا ہے۔
دوستو، چوتھا اور سب سے اہم پہلو جرائم اور نظامِ عدل سے متعلق ہے۔ انسٹی ٹیوٹ فار کرائم اینڈ جسٹس پالیسی ریسرچ کی ایک رپورٹ کے مطابق بھارت میں خواتین قیدیوں کی تعداد میں گزشتہ دو دہائیوں کے دوران 162 فیصد اضافہ ہوا ہے، جو کہ مرد قیدیوں کی شرح نمو (77 فیصد) سے کہیں زیادہ ہے۔ یہ عدم توازن کئی سنگین سوالات کو جنم دیتا ہے۔ کیا خواتین جرائم کا شکار ہو رہی ہیں یا مجرمانہ نیٹ ورکس کے ذریعے جان بوجھ کر ان کا استحصال کیا جا رہا ہے؟ بہت سے معاملات میں یہ پایا گیا ہے کہ خواتین کو منشیات کی اسمگلنگ، انسانی اسمگلنگ اور غیر قانونی ہجرت جیسے جرائم میں ملوث کیا جاتا ہے کیونکہ انہیں کم مشکوک سمجھا جاتا ہے۔ اس صورتحال کو سیاسی تناظر میں دیکھا جائے تو یہ اور بھی تشویشناک ہو جاتا ہے۔ اگر جرائم پیشہ عناصر خواتین کو "سیاسی ڈھال” کے طور پر استعمال کرنا شروع کر دیں تو یہ جمہوریت اور امن و امان دونوں کے لئے سنگین خطرہ بن سکتا ہے۔ یہ خطرہ خاص طور پر سرحدی ریاستوں میں بڑھ جاتا ہے، جہاں غیر قانونی نقل مکانی اور اسمگلنگ کا مسئلہ زیادہ ہے۔
دوستو، پانچواں مسئلہ تحفظات کے عملی اثرات سے متعلق ہے۔ اگر کوئی اسمبلی یا لوک سبھا حلقہ خواتین کے لئے مخصوص ہے اور وہاں کافی اہل خواتین امیدوار دستیاب نہیں ہیں تو امکان ہے کہ کم اہل امیدوار منتخب کیے جائیں گے۔ یہ صورت حال ووٹرز کے لئے بھی غیر منصفانہ ہو سکتی ہے کیونکہ انہیں اپنی پسند کے بہترین امیدوار کو منتخب کرنے کا موقع نہیں ملتا۔ اگرچہ یہ دلیل جزوی طور پر درست ہے، لیکن اسے ایک وسیع تناظر میں دیکھنا ضروری ہے۔ تاریخ بتاتی ہے کہ جب بھی کسی پسماندہ گروہ کو موقع دیا جاتا ہے تو ابتدائی سالوں میں چیلنجز سامنے آتے ہیں، لیکن وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ وہ گروہ اپنی صلاحیتوں کو نکھارتا ہے۔ لہٰذا، اس مسئلے کا حل تحفظات کو ختم کرنے میں نہیں بلکہ خواتین کے لئے تعلیم، قیادت کی تربیت اور سیاسی شرکت کے مواقع کو بڑھانے میں مضمر ہے۔
دوستو، چھٹا اور آخری نکتہ آئینی توازن سے متعلق ہے۔ اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ خواتین کے تحفظات مردوں کے بنیادی حقوق، بالخصوص مساوات کے حق، کی خلاف ورزی نہ کریں۔ ہندوستانی آئین کے آرٹیکل 14 اور 15 مساوات اور عدم امتیاز کی ضمانت دیتے ہیں، لیکن آرٹیکل 15(3) ریاست کو خواتین اور بچوں کے لئے خصوصی انتظامات کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔ اس لئے خواتین کا ریزرویشن آئینی طور پر درست ہے، بشرطیکہ یہ مساوی مواقع اور انصاف کے وسیع اصولوں سے ہم آہنگ ہو۔ یہاں توازن قائم کرنا بہت ضروری ہے تاکہ یہ پالیسی سماجی انصاف کو فروغ دے اور نیا عدم توازن پیدا نہ کرے۔
دوستو، ان تمام چیلنجوں کو مدنظر رکھتے ہوئے ناری شکتی وندن ایکٹ میں کچھ ٹھوس اصلاحی اقدامات کو شامل کرنا ضروری ہو جاتا ہے۔ سب سے پہلے، پراکسی قیادت کو روکنے کے لئے واضح قانونی دفعات ہونی چاہئیں، جن میں مالی اور فوجداری سزائیں بھی شامل ہوں۔ اگر یہ ثابت ہو جائے کہ منتخب خاتون نمائندہ محض ایک علامتی شخصیت ہے اور اصل فیصلے کوئی اور کر رہا ہے تو اس کے اور متعلقہ شخص کے خلاف سخت کارروائی کی جائے۔ دوسرا، خواتین نمائندوں کے لئے لازمی سیاسی اور انتظامی تربیتی پروگرام شروع کیے جائیں تاکہ وہ خود انحصاری حاصل کریں اور قابل رہنما بن سکیں۔ تیسرا، سیاسی جماعتوں کو اپنے داخلی ڈھانچے کی اصلاح کرنی چاہیے اور خواتین کو حقیقی رہنما کے طور پر فروغ دینا چاہیے، نہ کہ صرف علامتی امیدوار کے طور پر۔ چوتھا، سول سوسائٹی اور میڈیا کا کردار بھی اہم ہے۔ انہیں ایسے معاملات کو اجاگر کرنا چاہیے جہاں خواتین کے ساتھ زیادتی ہو رہی ہو۔
بین الاقوامی سطح پر یہ ثابت کیا گیا ہے کہ خواتین کے تحفظات اسی وقت کامیاب ہوتے ہیں جب وسیع تر سماجی اور ادارہ جاتی اصلاحات کے ساتھ مل کر کام کیا جائے۔ روانڈا، ناروے اور فرانس جیسے ممالک نے خواتین کی نمائندگی میں اضافہ دیکھا ہے، جس کے ساتھ ساتھ تعلیم کی اعلیٰ سطح، معاشی آزادی اور سماجی قبولیت کی وجہ سے حقیقی شرکت میں اضافہ ہوا ہے۔ ہندوستان کو بھی اس سمت میں ایک جامع انداز اپنانے کی ضرورت ہے۔
بالآخر، ناری شکتی وندن ایکٹ 2023 ہندوستان کی جمہوری ترقی کی طرف ایک تاریخی اور ضروری قدم ہے، لیکن اس کی کامیابی کا انحصار اس بات پر ہوگا کہ ہم کس طرح "عددی نمائندگی” کو "حقیقی بااختیار بنانے” میں تبدیل کرتے ہیں۔ اگر ہم پراکسی قیادت، مجرمانہ مداخلت اور ادارہ جاتی کمزوریوں کو دور کرنے میں کامیاب ہو جاتے ہیں تو یہ ایکٹ نہ صرف خواتین بلکہ پورے معاشرے کے لئے ایک تبدیلی کی قوت ثابت ہو سکتا ہے۔ بصورت دیگر، یہ محض کاغذی اصلاح ہی رہے گی جو اپنے اصل مقصد کو حاصل کرنے میں ناکام رہے گی۔ لہٰذا وقت کا تقاضا ہے کہ اس قانون کو محض سیاسی کامیابی کے طور پر نہیں بلکہ ایک سماجی انقلاب کے طور پر دیکھا جائے اور اس کی کامیابی کو یقینی بنانے کے لئے ہر سطح پر سنجیدہ اور ٹھوس کوششیں کی جائیں۔
ززز
