الیاس ماگرے
بھارت میں تجارتی معاہدوں پر شاذ و نادر ہی ٹھنڈے دماغ سے، محض اعداد و شمار کی بنیاد پر بحث ہوتی ہے۔ یہاں زیادہ تر مباحث جذبات کے زیرِ اثر ہوتے ہیں۔ حالیہ بھارت۔امریکہ دوطرفہ تجارتی معاہدہ بھی اس سے مستثنیٰ نہیں۔ سب سے زیادہ خدشات اُن آوازوں کی جانب سے سامنے آ رہے ہیں جو یہ دعویٰ کر رہی ہیں کہ سیب اور بعض تازہ پھلوں پر دی جانے والی رعایتیں جموں و کشمیر، ہماچل پردیش، اروناچل پردیش اور دیگر باغبانی علاقوں کے کسانوں کو تباہ کر دیں گی۔
یہ دعویٰ جتنا سنسنی خیز ہے، اعداد و شمار اتنے ہی مختلف حقیقت پیش کرتے ہیں۔
آج بھارت دنیا میں سیب کا تیسرا سب سے بڑا درآمد کنندہ ہے، جہاں سالانہ تقریباً57.5لاکھ میٹرک ٹن سیب درآمد کیے جاتے ہیں۔ یہ کوئی نیا رجحان نہیں۔ کئی برسوں سے درآمدات اور مقامی پیداوار میں اضافہ ساتھ ساتھ جاری ہے۔ اس کی بنیادی وجہ ساختی نوعیت کی ہے۔ بھارت کی مقامی پیداوار سال بھر کی طلب کو پورا نہیں کر پاتی، خاص طور پر معیاری اور آف سیزن سیگمنٹس میں۔
یہ دوطرفہ تجارتی معاہدہ دروازے مکمل طور پر نہیں کھولتا بلکہ مرحلہ وار کوٹہ نظام متعارف کراتا ہے: پہلے سال میں 100000 میٹرک ٹن، دوسرے سال میں 125000 اور اس کے بعد 150000 میٹرک ٹن۔ اپنے عروج پر بھی یہ مقدار کل درآمدات کا ایک محدود حصہ ہے اور مجموعی کھپت کے مقابلے میں اس سے بھی کم۔ کوٹہ سے زیادہ درآمدات پر مکمل 50 فیصد ڈیوٹی عائد ہوگی۔ یہ آزاد تجارت نہیں بلکہ ایک محتاط توازن ہے۔
مزید اہم بات یہ ہے کہ اس معاہدے میں سیب کے لیے کم از کم درآمدی قیمت 80 روپے فی کلو مقرر کی گئی ہے۔ کوٹہ کے اندر 35 فیصد رعایتی ڈیوٹی کو شامل کرنے کے بعد بھی درآمد شدہ سیب کی مؤثر قیمت تقریباً 106 روپے فی کلو رہتی ہے۔ اس سے یہ یقینی بنتا ہے کہ درآمدی سیب صرف اعلیٰ درجے کے بازار تک محدود رہیں اور مقامی فصل کے دوران کسانوں کی پیداوار کو نقصان نہ پہنچائیں۔
مارکیٹ میں سیب کی بھرمار کا بیانیہ حقیقت پر پورا نہیں اترتا۔ بھارت میں سیب کی فصل اگست سے نومبر کے درمیان عروج پر ہوتی ہے، جبکہ امریکی درآمدات عام طور پر آف سیزن میں آتی ہیں، جس سے بڑے شہروں میں دستیابی برقرار رہتی ہے۔ اس طرح رسد میں توازن آتا ہے اور قیمتوں میں غیر معمولی اتار چڑھاؤ کم ہوتا ہے، جو صارفین اور کسانوں دونوں کے لیے فائدہ مند ہے۔
یہ خدشات دیگر پھلوں جیسے انگور، آم، کیلے، ناریل اور خشک میوہ جات تک بھی پھیلائے گئے ہیں، حالانکہ یہ شعبے الگ الگ مارکیٹ ڈھانچوں میں کام کرتے ہیں۔ مہاراشٹر کے انگور برآمدی نظام سے جڑے ہوئے ہیں۔ آم کی برآمدات اقسام اور موسمی نوعیت کے لحاظ سے امریکی سپلائی سے مختلف ہیں۔ ناریل کے کسانوں کے مسائل زیادہ تر خوردنی تیل کی منڈی سے متعلق ہیں، نہ کہ تازہ پھلوں کی درآمدی پالیسی سے۔
جہاں حقیقی حساسیت موجود ہے، وہاں تحفظات برقرار رکھے گئے ہیں۔ چاول، گیہوں، ڈیری، پولٹری، جینیاتی طور پر تبدیل شدہ خوراک، ایندھن کے لیے ایتھنول اور کئی موٹے اناج جیسے اہم زرعی شعبے اس معاہدے سے باہر رکھے گئے ہیں۔ درختی میوہ جات کے لیے رعایتیں محدود کوٹہ نظام کے تحت دی گئی ہیں تاکہ مقامی ویلیو ایڈیشن محفوظ رہے۔ اخروٹ جیسے اہم پیداوار، جو جموں و کشمیر سمیت پہاڑی معیشتوں کے لیے اہم ہیں، ان کی درآمد سخت ٹیرف ریٹ کوٹہ کے تحت منظم کی گئی ہے۔
بھارت کی تجارتی پالیسی نے احتیاط کو ترک نہیں کیا۔ ملک پہلے ہی جاپان، جنوبی کوریا اور آسیان ممالک کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدوں کے تحت کام کر رہا ہے۔ تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ کوٹہ نظام، ترجیحی مارجن اور حفاظتی اقدامات کے ذریعے مقامی شعبے بغیر کسی بڑے خلل کے خود کو ڈھال لیتے ہیں۔
اصل سوال یہ نہیں کہ درآمدات ہوں گی یا نہیں، بلکہ یہ ہے کہ آیا بھارتی باغبانی جدید دور کے تقاضوں کے لیے تیار ہے یا نہیں۔ سیب کے شعبے کے اصل مسائل پیداوار میں کمی، درجہ بندی کی کمزوری، فصل کے بعد نقصانات، کولڈ اسٹوریج کی کمی اور بکھرا ہوا مارکیٹنگ نظام ہیں۔ یہ اندرونی اصلاحات کے مسائل ہیں، نہ کہ 100000 میٹرک ٹن کے کوٹہ کا نتیجہ۔
تجارتی معاہدے یک طرفہ نہیں ہوتے۔ یہی معاہدہ جہاں پھلوں کی درآمدات کو متوازن کرتا ہے، وہیں بھارت کو ٹیکسٹائل، دواسازی، مشینری اور دیگر شعبوں میں برآمدی مواقع فراہم کرتا ہے۔ برآمدات میں اضافہ لاجسٹکس، گوداموں اور کولڈ چین انفراسٹرکچر کو مضبوط کرتا ہے، جس کا براہ راست فائدہ باغبانی ریاستوں کو ہوتا ہے۔
عوامی بحث کو جذبات نہیں بلکہ درست اعداد و شمار کی ضرورت ہے۔ اس معاہدے کی حقیقت یہ ہے:
٭ محدود اور مرحلہ وار کوٹہ، نہ کہ بے لگام درآمدات
٭ کم از کم درآمدی قیمت جو نقصان دہ مسابقت کو روکتی ہے
٭ کوٹہ سے تجاوز پر مکمل ڈیوٹی
٭ حساس زرعی شعبوں کو واضح طور پر خارج رکھا گیا ہے
یہ معاہدہ کسانوں کی قربانی کے لیے نہیں بنایا گیا بلکہ بھارت کی عالمی تجارتی حیثیت کو مضبوط کرنے اور زرعی حساسیت کو محفوظ رکھنے کے لیے ترتیب دیا گیا ہے۔
اقتصادی قوم پرستی کا مطلب خود کو دنیا سے الگ کرنا نہیں ہونا چاہیے۔ گزشتہ دو دہائیوں میں بھارت کا زرعی شعبہ کافی ترقی کر چکا ہے۔ مناسب حفاظتی اقدامات اور دانشمندانہ اصلاحات کے ساتھ بھارتی باغبانی عالمی منڈی میں اعتماد کے ساتھ مقابلہ کر سکتی ہے۔
سنسی خیزی سرخی بناتی ہے، مگر پالیسی ہمیشہ حساب کتاب پر چلتی ہے۔
بھارت۔امریکہ تجارتی معاہدہ، کم از کم سیب اور تازہ پھلوں کے معاملے میں، اسی اصول کے تحت ترتیب دیا گیا ہے۔
اس معاہدے کو ایک وسیع تر معاشی تناظر میں بھی دیکھنے کی ضرورت ہے جہاں عالمی منڈیوں تک رسائی، مسابقتی معیار اور زرعی قدر میں اضافہ مستقبل کی کامیابی کا تعین کریں گے۔ اگر حکومت اور نجی شعبہ مل کر جدید ٹیکنالوجی، بہتر سپلائی چین، برانڈنگ اور برآمدی حکمت عملی پر توجہ دیں تو بھارتی سیب اور دیگر باغبانی مصنوعات نہ صرف مقامی منڈی میں بلکہ بین الاقوامی سطح پر بھی اپنی مضبوط جگہ بنا سکتی ہیں۔ اس طرح یہ معاہدہ خطرہ نہیں بلکہ ایک موقع بن سکتا ہے، بشرطیکہ اسے دانشمندی، منصوبہ بندی اور کسانوں کی حقیقی ضروریات کو مدنظر رکھتے ہوئے نافذ کیا جائے۔
اس کے ساتھ ساتھ پالیسی سازوں کے لیے یہ بھی ضروری ہے کہ وہ کسانوں کے اعتماد کو مضبوط کریں، کیونکہ کسی بھی معاشی اصلاح کی کامیابی عوامی اعتماد سے جڑی ہوتی ہے۔ شفاف معلومات کی فراہمی، منڈی تک آسان رسائی، مناسب قیمت کی یقین دہانی اور فصل بیمہ جیسے اقدامات کسانوں کے خدشات کو کم کر سکتے ہیں۔ اگر کسان خود کو اس بدلتے ہوئے تجارتی ماحول کا حصہ محسوس کریں گے تو وہ نہ صرف مزاحمت کم کریں گے بلکہ نئی مواقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے بھی زیادہ تیار ہوں گے، جو بالآخر زرعی معیشت کو مزید مستحکم بنائے گا۔
ززز
